Проект нового порядка обучения по охране труда

вместо 1/29

На данный момент рассматривается проект Порядка который будет менять Порядок 1/29. Документ уже давно назрел, были уже попытки его поменять. В этот раз, судя по новогоднему энтузиазму Минтруда, этот документ будет принят в течении 2021 года.

Далее приводится текст проекта. Разумеется это не окончательный вариант.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций

I. Общие положения

1. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее — Порядок) устанавливает обязательные требования к определению работников организации, которым необходимо пройти обучение по охране труда, программам обучения, устанавливающим объем обучения по охране труда, организации процесса обучения и проверки знаний требований охраны труда у работников.

2. Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, работодателями — физическими лицами (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

3. Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения по охране труда, установленных нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного надзора и контроля. Данные специальные требования к проведению обучения по охране труда должны быть учтены дополнительно при организации процесса обучения.

4. Обучение по охране труда относится к профилактическим мероприятиям по охране труда, направленным на сокращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, и проводится в строгом соответствии с программами обучения, утвержденными Работодателем. Программы обучения по охране труда в организации разрабатываются с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) и оценки профессиональных рисков (далее – ОПР).

II. Виды обучения по охране труда и определение потребности организации в обучении по охране труда

5. Обучение по охране труда осуществляется в следующих видах1:

5.1. обучение по охране труда у работодателя или в организациях, оказывающих услуги обучения по охране труда;

5.2. обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

5.3. обучение оказанию первой помощи пострадавшим;

5.4. стажировка на рабочем месте;

5.5. инструктаж по охране труда.

6. Обучение по охране труда у работодателя или в организациях, оказывающих услуги обучения по охране труда (далее в целом – обучение по охране труда), включает в себя обучение работников по следующим Программам:

а) обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, включающие в себя инструменты и практики организации функционирования процессов охраны труда;

б) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут привести к профессиональным заболеваниям;

в) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при наличии опасностей, которые могут привести к травмированию работников;

г) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (Приложение №1), к которым предъявляются дополнительные требования по обучению.

7. Обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты и оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в составе программ обучения, указанных в п.6 б), в), так и в рамках отдельных программ обучения, требования к которым представлены в разделе III Порядка.

8. Инструктаж по охране труда включает в себя инструктирование работников по следующим Программам:

а) вводного инструктажа по охране труда;

б) инструктажа по охране труда на рабочем месте;

в) целевого инструктажа по охране труда.

9. В зависимости от структуры управления органов исполнительной власти обучению по охране труда подлежат следующие категории работников:

9.1. На федеральном уровне – специалисты федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда;

9.2. На региональном уровне – специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

9.3. На уровне местного самоуправления – специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда.

10. Работники, указанные в пунктах 9.1 – 9.3, проходят обучение по охране труда по программам, представленным в пункте 6 а), б), в).

11. В зависимости от организационно-функциональной структуры управления организацией обучению по охране труда подлежат следующие категории работников:

11.1. На уровне работодателя и уровне филиала – Работодатель (физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником, далее – руководитель организации), руководители филиалов, заместители руководителя организации и руководителей филиалов – по программам обучения, представленным в пункте 6 а), б), в);

11.2. На уровне совокупности нескольких структурных подразделений:

11.2.1. Производственных служб – руководители производственных служб (служба главного инженера, служба главного технолога, служба главного энергетика, служба охраны труда и др. технических служб) и их заместители – по программам обучения, представленным в пункте 6 а), б), в);

11.2.2. Непроизводственные департаменты, службы – руководители непроизводственных служб (бухгалтерия, экономика и планирование, юристы и др.) и их заместители – по программе обучения, представленной в пункте 6 а) и,  в случае наличия в департаменте или службе рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, то дополнительно по программе, представленной в пункте 6 б), по программе в пункте 6 в) – по решению работодателя;

11.3. На уровне структурного подразделения:

11.3.1. Производственного структурного подразделения (цеха, участка) – руководители   производственных структурных подразделений и их заместители – по программе обучения, представленной в пункте 6 а), в) и,  в случае наличия в структурном подразделении рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, то дополнительно по программе, представленной в пункте 6 б);

11.3.2. Непроизводственного структурного подразделения (отдела, сектора) – руководители непроизводственных структурных подразделений и их заместители – по программе обучения, представленной в п. 6 а) и,  в случае наличия в структурном подразделении рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, то дополнительно по программе, представленной в п. 6 б), по программе в п.6 в) – по решению работодателя;

11.4. На уровне первичных трудовых коллективов – мастера, бригадиры – по программе обучения, представленной в пункте 6 а), в) и, в случае наличия в коллективе рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, то дополнительно по программе, представленной в пункте 6 б), по программе в пункте 6 в) – по решению работодателя;

11.5. На уровне профессиональных союзов работников – представители выборного профсоюзного органа, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов – по программам обучения, представленным в пункте 6 а), б), в).

11.6. На уровне работников:

11.6.1. Специалисты производственных служб и структурных подразделений, работники рабочих профессий в целом – по программе обучения, представленной в пункте 6 а), в) и, в случае наличия вредных и (или) опасных условий труда, то дополнительно по программе, представленной в п. 6 б);

11.6.2. Специалисты непроизводственных служб и структурных подразделений – по программе обучения, представленной в пункте 6 а), и, в случае наличия вредных и (или) опасных условий труда, то дополнительно по программе, представленной в пункте 6 б), по программе в п.6 в) – по решению работодателя.

12. Если трудовая деятельность отдельных категорий работников, указанных в п.11.6.2, связана с небольшим количеством опасностей и обусловлена эксплуатацией офисной техники (ПЭВМ, копировально-множительная техника, бытовые приборы) обучение по Программе, указанной в п.6 в),по решению работодателя (руководителя организации) с учетом мотивированного мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа может не проводиться. Также может не проводиться обучение по данной Программе у руководителей этих работников, указанных в пунктах 11.3.2 и 11.2.2 Порядка, в которых осуществляют трудовую деятельность исключительно работники, эксплуатирующие офисную технику (пункт 11.6.2 Порядка).

13. При принятии работодателем решения об освобождении отдельных категорий работников от обучения по Программам, указанным в п.6 б), в) формируется перечень работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда. Данный перечень формируется с учетом мотивированного мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и утверждается работодателем.

14. Обучению безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и ответственные лица за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (далее – ответственные лица за организацию работ повышенной опасности), утвержденных приказом (распоряжением) работодателя (руководителя организации) – ответственные лица за организацию работ повышенной опасности.  В случае, если ответственными лицами за организацию работ повышенной опасности являются руководители и работники различных уровней управления организацией, представленные в п.11 Порядка, то данные руководители дополнительно проходят обучение по Программе(ам) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.

15. Перечень профессий и должностей работников, ответственных лиц за организацию работ повышенной опасности, подлежащих прохождению обучения по соответствующим программам, утверждается работодателем.

16. Стажировку на рабочем месте по охране труда проходят работники рабочих профессий, входящие в перечень работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте по охране труда в рамках общего процесса стажировки. Данный перечень работников определяется и утверждается работодателем. В данный перечень в обязательном порядке включаются работники, выполняющие работы повышенной опасности и успешно прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.

17. Проведение стажировки по охране труда не отменяет и не заменяет проведение других видов стажировок для работников организаций.

18. Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала трудовой деятельности со всеми вновь принятыми работниками. Вводный инструктаж также проводится не только работникам, но и всем лицам, проходящим на производственную территорию организации: работники подрядных организаций, лица, командированные в организацию, лица, проходящие производственную практику, посетители.

19. Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится всем работникам организации до начала самостоятельной работы.

20. В дальнейшем работникам проводится повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте. Для отдельных категорий работников, указанных в п.11.1., 11.2.2, 113.2, 11.6.2, повторный инструктаж может не проводится в случае обеспечения безопасных условий труда у этих работников, а также если их трудовая деятельность связана с небольшим количеством опасностей и обусловлена эксплуатацией офисной техники (ПЭВМ, копировально-множительная техника, бытовые приборы).

21. При принятии работодателем решения об освобождении отдельных категорий работников от прохождения повторного инструктажа по охране труда на рабочем месте формируется перечень работников, освобожденных от прохождения повторного инструктажа по охране труда на рабочем месте. Данный перечень формируется с учетом мотивированногомнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и утверждается работодателем.

22. Внеплановый инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится всем категориям работников, за исключением тех, кто освобожден от прохождения повторного инструктажа по охране труда (п.19 Порядка).

23. Целевой инструктаж по охране труда проводится неограниченному количеству работников, при выполнении отдельных видов работ, указанных в Приложении №1 к Порядку.

24. Обучение оказанию первой помощи пострадавшим проводится следующим категориям работников организации:

24.1. Работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажей по охране труда, в программу которых включено обучение оказанию первой помощи пострадавшим;

24.2. Работники рабочих профессий (п.11.6.1).

25. Потребность организации в обучении по охране труда работниковустанавливается Перечнем работников, подлежащих обучению по охране труда. Данный перечень должен включать, но не ограниваться, следующую информацию:

  • фамилия, имя отчество (при наличии) работников;
  • код профессии, должности работников по ОКПДТР;
  • наименование профессии, должности работников;
  • наименование структурного подразделения организации работников;
  • номер рабочего места (по данным СОУТ и (или) ОПР);
  • перечень Программ обучения работников по охране труда;
  • перечень Программ стажировки, инструктажей по охране труда на рабочем месте.

26. В Перечне работников, подлежащих обучению по охране труда, должна быть отражена конкретная информация по каждому работнику относительноПрограммам обучения, стажировки, инструктажей по охране труда, необходимым для исполнения работниками трудовых обязанностей.

27. Работодатель в рамках проведения СОУТ и ОПРорганизует системный мониторинг, в том числе, на основании заявления работника или его руководителя, наличия и (или) возможного появления вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте, а также опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников. В случае выявления не зафиксированных ранее вышеуказанных факторов, опасностей, требующих обучения безопасным методам и приемам выполненияработ, работодатель обязан в установленном порядке актуализировать Перечень работников, подлежащих обучению, и обеспечить прохождение обучения работника в установленные настоящим Порядком сроки.

28. Настоящим Порядком устанавливаются требования по обучению минимального объема работников во внешних обучающих организациях (п.45 Порядка) для формирования минимального необходимого количества обученных по охране труда руководителей организации и обеспечения функционирования комиссий по охране труда организаций (раздел VIIIПорядка). Минимальный объем работников зависит от среднесписочной численности работников в организации, категории риска организации2 и представлен в таблице Приложения №2 к Порядку.

III. Требования к программам обучения по охране труда

29. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работработников проводится в соответствии с Программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятий, формах обучения, формах проведения проверки знаний требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знаний требований охраны труда.

30. Обучение в виде стажировки на рабочем месте по охране труда осуществляется по программам стажировки работников, включающим в себя отработку практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученным в рамках обучения по охране труда.

31. Обучение в виде инструктажа по охране труда проводится по программам вводного инструктажа, инструктажей по охране труда на рабочем месте и целевых инструктажей.

32. Порядком устанавливаются примерные темы обучения по охране труда (Приложение №3 к Порядку). Общая минимальная продолжительность обучения по охране труда по отдельным программам составляет:

а) Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда – не менее 16 часов;

б) Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, установленных по результатам СОУТ – не менее 16 часов;

в) Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при наличии опасностей, установленных по результатам ОПР – не менее 16 часов;

г) Программа(ы) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности – в объеме требований соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда.

33. Программы обучения работников использованию (применению) средств индивидуальной защиты и оказанию первой помощи пострадавшим должны составлять не менее 16 часов каждая в случае организации самостоятельного обучения по данным темам.

34. Если работнику установлено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по нескольким программам, указанным в п.6 Порядка, то общая минимальная продолжительность обучения суммируется. В случае, если работнику установлено обучение по 3-м программам, указанным в п.6 а), б) и в), то общая минимальная продолжительность обучения по охране труда может быть снижена, но не менее 40 часов.

35. Обучение по программе, указанной в п.6 г),проводится сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам, представленных в п.6 а), б), в). Также сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам, представленных в п.6 а), б), в), проводится обучение по программам, указанным в п.7, в случае самостоятельного проведения обучения.

36. Программы обучения по охране труда разрабатываются специалистами внешних обучающих организаций и внутренних учебных центров на основе примерных тем обучения по охране труда, представленных в Приложении №3 к Порядку. Программы обучения утверждаются руководителями внешних обучающих организаций или работодателями, в случае организации внутреннего корпоративного обучения.

37. Программы стажировки разрабатываются и утверждаются в порядке, установленным работодателем. В программы стажировки работников включаются необходимые темы по безопасным методам и приемам выполнения работ, осуществляемых работниками в процессе трудовой деятельности.

38. Программы вводного инструктажа, инструктажей по охране труда на рабочем месте и целевых инструктажей разрабатывается и утверждаются в порядке, установленным работодателем. Данные программы должны включать, но не ограничиваться темами, представленными в приложении №4 к Порядку.

39. Программы обучения по охране труда должны содержать (в объеме не менее 25 % от общего количества учебных часов) практические занятия по отработке практических навыков безопасного выполнения работ, а программы обучения работниковиспользованию (применению) средств индивидуальной защиты и оказанию первой помощи пострадавшим – в объеме не менее 50 % от общего количества учебных часов, затрачиваемых на обучение.Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения (тренажеров) и наглядных пособий.

40. Программы обучения, стажировки, проведения инструктажей по охране труда, составленные на основе примерных темобучения, должны быть адаптированы к специфике деятельности организации, трудовой функции работников и содержать тематику, соответствующую деятельности организации, должностным обязанностям и условиям труда работников, воздействующих на них вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей или групп опасностей, установленных по результатам СОУТ и ОПР соответственно.

41. Актуализация программ обучения всех видов осуществляется по мере необходимости в случаях:

а) при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда;

б) при вводе в эксплуатацию нового оборудования, инструментов и приспособлений, изменениях технологических процессов, использовании новых сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;

в) при выявлении в рамках проведения СОУТ и ОПР дополнительных вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте, а также опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;

г) по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и выявления недостаточных знаний требований охраны труда у работников;

д) после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками требований охраны труда.

42. Порядок актуализации программ обучения устанавливается руководителями внешних обучающих организаций или работодателями организаций.

43. Ответственность за актуальность и полноту информации, содержащихся в программах обучения по охране труда несет руководитель обучающей организации или работодатель, в случае организации внутреннего корпоративного обучения.

IV. Организация обучения безопасным методам и приемам выполнения работ

44. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ проводится в строгом соответствии с Программами обучения, требования к которым представлены в разделе V Порядка.

45. Обучение работников по охране труда проводится в специализированных обучающих организациях (далее – внешние обучающие организации) в рамках заключения договоров гражданско-правового характера или в корпоративных учебных центрах, специализированных структурных подразделениях и местах подготовки работников (далее – внутренние учебные центры). Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и регулирование в сфере охраны труда, ведется Реестр обучающих организаций, включающий информацию по деятельности внешних обучающих организаций и внутренних учебных центров.

46. Требования к внешним обучающим организациям и внутренним учебным центрам, осуществляющим деятельность по обучению работников вопросам охраны труда, в части наличия актуализированных программ обучения, достаточной методической (учебных курсов) и материально-технической базы, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и регулирование в сфере охраны труда

47. Обучение работников по охране труда проводится во внешних обучающих организациях или вовнутренних учебных центрах. Решение о проведении обучения работников по охране труда во внешней обучающей организации или организации функционирования внутреннего учебного центра с целью обучения части работников внутри организации принимает работодатель, за исключением минимального объема работников (п. 28 Порядка), которые проходят в обязательном порядке обучение по охране труда во внешних обучающих организациях.

48. Обучение по охране труда работников во внешних обучающих организациях проводится в порядке, утвержденном руководителем обучающей организации, во внутренних учебных центрах – в порядке, утвержденным работодателем.

49. Плановое обучение по охране труда по программам, указанным в п.6 а), б), в)проходят руководители и специалисты с периодичностью 1 раз в 3 года, работники рабочих профессий, а также работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажей по охране труда, в программу которых включено обучение оказанию первой помощи пострадавшим – 1 раз в год.

50. Требования к плановому обучению работников безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (п.6 г) устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

51. Плановое обучение работников по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты и оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в рамках обучения по охране труда или отдельно (самостоятельно)  по соответствующим программам  с периодичностью, установленной работодателем.

52. Работодатель – индивидуальный предприниматель проходит обучение по охране трудадо приема на работу первого работника, далее с периодичностью очередного обучения – не реже 1 раза в 3 года.

53. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по охране труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 6-ти месяцев после принятия на работу. При этом работник, не прошедший обучение по охране труда, не допускается к самостоятельному выполнению работ в течение всего периода, предшествующего успешному прохождению обучения.

54. Внеплановое обучение по охране труда проводиться в случаях, указанных в п. 41 Порядка, после актуализации Программ обучения.

55. Обучение по охране труда работников осуществляется с отрывом от трудовой деятельности.

56. Допускается проведение обучения с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий, применение которых в обязательном порядке предусматривает обеспечение обучающихся нормативными документами, учебно-методическими материалами и электронными учебными курсами, обмен информацией между обучающимися и преподавателем посредством системы электронного обучения, участие обучающихся в интернет-конференциях и вебинарах, а также администрирование учебного процесса на основе использования компьютеров и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

V. Организация проведения стажировки по охране труда

57. Стажировка на рабочем месте по охране труда представляет собой отдельный вид обучения по охране труда, направленный на приобретение работниками практических навыков по безопасным методам и приемам выполнения работ в процессе трудовой деятельности.

58. Стажировка на рабочем месте по охране труда проводится в рамках общего процесса стажировки работников в организации.

59. Стажировка на рабочем месте по охране труда проводится в строгом соответствии с Программами стажировки работников, требования к которым представлены в разделе V Порядка.

60. По решению работодателя для отдельных видов работ, в том числе спасательных работ, должны быть предусмотрены периодические стажировки в виде регулярных тренировок и (или) учений. В состав этих тренировок и (или) или учений должно быть включено закрепление практических навыков использования (применения) необходимых средств индивидуальной защиты. Периодичность и содержание таких стажировок определяется работодателем в рамках функционирования соответствующего процесса СУОТ.

61. Требования к порядку проведения стажировки, а также к лицам, организующим и осуществляющим стажировку (руководитель стажировки), продолжительности и месту проведения стажировки устанавливаются локальными нормативными актами работодателя. При этом минимальная продолжительность стажировка не должна быть менее 2-х смен (за исключением периодических стажировок в виде регулярных тренировок и (или) учений).

62. К одному руководителю стажировки не может быть прикреплено для прохождения стажировки более двух работников одновременно.

VI. Организация проведения инструктажей по охране труда

63. Инструктаж по охране труда является отдельным видом обучения, направленный на предоставление кратких указаний работникам по безопасным методам и приемам выполнения работ.

64. Инструктажи по охране труда на рабочем месте проводятся в строгом соответствии с Программами инструктажей по охране труда, требования к которым представлены в разделе V Порядка.

65. Все виды инструктажей по охране труда, представленные в п.8 Порядка, за исключением целевых инструктажей по охране труда могут проводить руководители структурных подразделений или ответственные лица за  организацию работ повышенной опасности  или специалисты служб охраны труда, а при отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда – уполномоченный работодателем работник, на которого приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда, либо специалисты организации, аккредитованной в установленном порядке на осуществление  функций службы охраны труда или специалиста, оказывающего услуги в области охраны труда, привлекаемого работодателем по гражданско-правовому договору. Порядок проведения инструктажей по охране труда разрабатывается и утверждается работодателем.

66. Требования к проведению целевых инструктажей по охране труда на выполнение работ повышенной опасности (с выдачей наряда-допуска), по специальному распоряжению или другим специальным условиям установлены в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также в отдельных положениях настоящего Порядка.

67. Первичный и повторный инструктаж по охране труда проводится по Программам инструктажей по охране труда на рабочем месте, сформированных для профессий работников или отдельных видов работ.

68. Повторный инструктаж по охране труда проводится в целях закрепления полученных знаний не реже 1 раза в 6 месяцев, если иное не установлено соответствующими нормативными правовыми актами или локальными актами работодателя.

69. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится:

  • при введении в действие новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, связанные с исполнением должностных (функциональных) обязанностей работника, а также в соответствующие локальные нормативные акты работодателя;
  • при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструментов, сырья, материалов, возникновении других обстоятельств, оказывающих влияние на безопасность работников;
  • при нарушении работником требований инструкций по охране труда, которые могли привести или привели к травме, аварии, взрыву, отравлению;
  • по требованию должностных лиц органов государственного надзора (контроля);
  • перед началом работы после перерыва в работе (для работ, связанных с источниками повышенной опасности, – после перерыва более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ – более 60 календарных дней);
  • по решению работодателя (или уполномоченного им лица) в иных случаях.

70. Целевой инструктаж по охране труда проводится в случаях:

  1. перед выполнением работ, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска, распоряжения, разрешения или других специальных документов;
  2. при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника (проведение погрузочно-разгрузочных работ, уборка территорий, разовые работы вне цеха, участка, на проезжей части дорог и на железнодорожных путях и другие работы);
  3. при работах на объектах повышенной опасности (непосредственно на проезжей части дорог или железнодорожных путях), связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований (мер) безопасности;
  4. при выполнении работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
  5. при изменении метеорологических условий (туман, снегопад, сильный дождь, гроза, сильный ветер, ураган) для работников, выполняющих работы вне помещений.

71. Целевой инструктаж также проводят при проведении массовых мероприятий на подконтрольной работодателю территории или в иных случаях, определяемых руководителем организации.

72. Целевой инструктаж на рабочем месте при выполнении разовых работ, а также при проведении экскурсий, субботников и других массовых мероприятий допускается проводить непосредственному руководителю работ (мастер, бригадир, инструктор, начальник участка (отдела), другой руководитель производственного подразделения).

73. Целевой инструктаж при изменении метеорологических условий для работников, выполняющих работы вне помещений, проводят мастера, бригадиры, старшие по смене (группе) в виде кратких конкретных указаний о безопасных методах и приемах выполнения работ мерах безопасности труда.

74. Допускается проводить целевой инструктаж по телефону при передаче разрешения на производство работ для одного, двух работников, выполняющих работу на труднодоступных и отдаленных рабочих местах от местонахождения руководителя работ. При этом в обязательном порядке осуществляется аудиозапись переговоров инструктирующего и инструктируемого работников.

75. Перечень производственных подразделений и рабочих мест, где допускается проведение целевых инструктажей по телефону, утверждает руководитель соответствующего структурного подразделения.

VII. Организация обучения использованию (применению) средств индивидуальной защиты и оказанию первой помощи пострадавшим

76. Обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты и оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в обязательном порядке в рамках обучения по охране труда.

77. Обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты и оказанию первой помощи пострадавшим могут являться самостоятельным видом обучения работников организации.

78. Обучение оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений, навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью

79. Обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим проводится внешней обучающей организацией или внутренним учебным центром с привлечением специалистов, имеющих соответствующее медицинское образование и соответствующую подготовку, а также из числа лиц, обязанных оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

VIII. Организация проверки знаний требований охраны труда

80. Проверка знаний требований охраны труда являетсянеотъемлемым этапом обучения по охране труда, направленный на определение результатов деятельности по обучению работников, проведенного в соответствии с программой обучения по охране труда.

81. Обучение по охране труда всех видов в обязательном порядке сопровождается проверкой знаний требований охраны труда у работников. После прохождения очередного обучения по охране трудау работника проводится очередная проверка знаний требований охраны труда.

82. Проведение инструктажа по охране труда, независимо от его вида, завершается устной проверкой знаний требований охраны труда, приобретенных работником во время инструктажа знаний.

83. Периодичность проведения очередной проверки знаний требований охраны труда идентична периодичности проведения планового обучения по охране труда, указанной в разделах VI–VII Порядка.

84. Дополнительно у работника может быть проведена внеочередная поверка знаний требований охраны труда.Внеочередная проверка знаний требований охраны труда у работника проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки знаний в следующих случаях:

  • при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
  • при проведении внеочередного обучения по охране труда;
  • при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
  • при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
  • по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
  • после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
  • при перерыве в работе в данной должности более одного года.

85. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работника не отменяет проведение очередной проверки знаний, а очередная проверка знаний не отменят проведение внеочередной проверки знаний требований охраны труда.

86. Очередная или внеочередная проверка знаний требований охраны труда (далее в целом – проверка знаний требований охраны труда) может проводиться как на территории внешней обучающей организации, так и на территории организации работодателя.

87. Порядок организации и проведения проверки знаний требований охраны труда работников устанавливается работодателем или руководителем внешней обучающей организации. Данный порядок должен предусматривать составление графика проведения проверки знаний требований охраны труда, с которымработники должны быть ознакомлены не менее чем за 30 календарных дней до начала проверки.

88. Объем и порядок проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение, а при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, определяется работодателем.

89. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников во внешних обучающих организациях и организациях работодателей соответствующим приказом (распоряжением) руководителя организации или работодателя создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек – председатель, заместитель (заместители) председателя (при необходимости) и членов комиссии.

90. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда внешних обучающих организаций включаются руководители внешних обучающих организаций и штатные преподаватели этих организаций.

91. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций работодателя включаются руководители организации, руководители и специалисты служб охраны труда, руководители технических служб, руководители обособленных структурных подразделений, руководители структурных подразделений. В работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

92. Руководители и работники, входящие в состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда, проходят обучение во внешних обучающих организациях по Программам, представленным в пункте 6 а) – в).

93. Если в организации выполняются работы повышенной опасности и организовано обучение работников и ответственных лиц за организацию работ повышенной опасности во внутреннем учебном центре, то в организации должны быть сформированы специализированные комиссии по проверке знаний требований охраны труда у работников, выполняющих работы повышенной опасности, и у ответственных лиц за организацию работ повышенной опасности. Руководители и работники, входящие в состав специализированных комиссий по проверке знаний требований охраны труда, проходят обучение во внешних обучающих организациях по Программам, представленным в пункте 6 а) – г).

94. В организации допускается функционирование Единой комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников, прошедших обучение по всем программам. При этом руководители и работники, входящие в состав Единых комиссий по проверке знаний требований охраны труда, проходят обучение во внешних обучающих организациях по всем программам обучения, представленным в пункте 6 а) – г).

95. Проверка знаний требований охраны труда для отдельных категорий работников, представленных в пунктах 11.1, 11.2.1, 9.1 – 9.3 проводится в обязательном порядке с использованием Единого портала тестирования Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Единый портал тестирования). Проверка знаний требований охраны труда с использованием Единого портала тестирования также проводится для руководителей внешних обучающих организаций и штатных преподавателей, всех остальных категорий работников, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда. Положения, касающиеся использование Единого портала тестирования, представлены в разделе XIII Порядка.

96. При возникновении в организации смертельных, тяжелых, групповых несчастных случаев, случаев профессиональных заболеваний руководитель организации, работники, входящие в состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда, имеющих отношение к пострадавшим работникам, проходят внеочередную проверку знаний требований охраны труда в территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости (государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации) или непосредственно в Федеральной службе по труду и занятости. Порядок проведения проверки знаний требований охраны труда в территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости (государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации) или непосредственно в Федеральной службе по труду и занятости определяется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и регулирование в сфере охраны труда.

97. Работник, продемонстрировавший в рамках проверки знаний требований охраны труда удовлетворительные знания, считается работником, успешно прошедшим обучение по охране труда, и может быть допущен к самостоятельному выполнению работ.

98. Информация о работниках, успешно прошедших обучение по охране труда, заносится в Реестр обученных лиц по охране труда лиц. Порядок внесения информации в данный Реестр устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и регулирование в сфере охраны труда.

99. Работник, показавший в рамках проверки знаний требований охраны неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению работ и направляется работодателем в течение месяца с даты проведения проверки знаний требований охраны труда на повторную проверку знаний требований охраны труда.

IX. Оформление документов и записей о прохождении обучения по охране труда

100. Результаты проверки знаний требований охраны труда в комиссии внешней обучающей организации или организации работодателя оформляются протоколом заседания комиссии, который подписывается председателем, заместителем председателя (при наличии) и членами комиссии обучающей организации. Протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны может быть оформлен на бумажном носителе, в электронном виде или в виде записей, внесенных в Реестр обученных по охране труда лиц (пункт 109 Порядка).

101. В протоколе заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда указывается следующая информация:

  • полное наименование внешней обучающей организации или внутреннего учебного центра, проводившего обучение по охране труда;
  • дата и номер приказа руководителя обучающей организации или работодателя о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
  • фамилия, имя, отчество председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
  • наименование и продолжительность программ(ы) обучения;
  • фамилия, имя, отчество, должность, место работы лица, прошедшего обучение по охране труда;
  • результат проверки знаний требований охраны труда (удовлетворительно/ неудовлетворительно или в сокращенном варианте уд./неуд.);
  • дата проверки знаний требований охраны труда.

102. Протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны подписывается председателем, заместителями (заместителем) председателя (при наличии) и членами комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Допускается использование электронной подписи работников, входящих в состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда, в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании электронной подписи.

103. Протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны, оформленный на бумажном носителе, в электронном виде или в виде записей, внесенных в Реестр обученных по охране труда лиц, является свидетельством того, что работник прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим по соответствующим программам обучения.

104. Допускается дополнительно к протоколу заседания комиссии по проверке знаний требований охраны работнику, успешно прошедшему обучение по охране труда, выдавать удостоверение о проверке знаний требований охраны труда или удостоверение о допуске к соответствующим видам выполнения работ. Требования о необходимости выдачи удостоверений и об информации, содержащихся в удостоверениях, указаны в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, или в локальных нормативных актах работодателя.

105. Регистрация успешного прохождения стажировки на рабочем месте должна содержать следующую информацию:«Количество смен (с… по…), «Стажировку прошел (подпись работника)», «Знания проверил, допуск к работе произвел (подпись лица, проводившего стажировку, дата)»).

106. Регистрация проведения вводного инструктажа по охране труда должна содержать следующую информацию:

  • дата проведения вводного инструктажа по охране труда;
  • фамилия, имя, отчество инструктируемого работника;
  • год рождения инструктируемого работника;
  • профессия, должность инструктируемого работника;
  • наименование подразделения, в которое направляется инструктируемый работник;
  • фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего работника;
  • подпись инструктирующего работника;
  • подпись инструктируемого работника.

107. Регистрация проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте должна содержать следующую информацию:

  • дата проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте;
  • фамилия, имя, отчество инструктируемого работника;
  • профессия, должность инструктируемого работника;
  • вид инструктажа по охране труда на рабочем месте;
  • причина проведения (для внепланового или целевого инструктажей по охране труда);
  • фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего работника;
  • подпись инструктирующего работника;
  • подпись инструктируемого работника;

108. Порядок регистрации и документирования проведенного инструктажа по охране труда, независимо от его вида, утверждается работодателем. Допускается ведение журнала(ов) регистрации инструктажей по охране труда, личного листка работника с регистрацией проведенных инструктажей по охране труда.

109. Проведение целевого инструктажа по охране трудапри выполнении работ повышенной опасности, выполняемыхпо наряду-допуску, распоряжению, разрешению или другим специальным документам, оформляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда и регламентирующими организацию и производство работ повышенной опасности, в том числе перечень записей в наряде-допуске.

110. При регистрации целевого инструктажа, проводимого по телефону, инструктирующий работник, в соответствующем документе согласно п.74 Порядка делает запись «по телефону» и ставит подпись. Работник, проинструктированный по телефону, в соответствующем документе согласно п.74 Порядка делает запись «по телефону» и ставит подпись.

111. Допускается использование электронной подписи работников, указанных в п.101– 110 Порядка, в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании электронной подписи.

X. Организация обучения по охране труда в микро и малых предприятиях

112. Работодатели, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к микро- и малым предприятиям (Приложение № 2 к Порядку) могут проводить обучение работников в рамках проведения инструктажей по охране труда

113. Работодатели микро- и малых предприятий вправе совместить проведение с работником вводного инструктажа по охране труда и инструктажа по охране труда на рабочем месте. Указанные работодатели вправе также для всех видов инструктажей по охране труда вести единый документ регистрации проведения инструктажей по охране труда с учетом требований, изложенных в настоящем Порядке.

XI. Реестры обучающих организаций и обученных лиц

 114. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, осуществляется формирование и ведение реестра внешних обучающих организаций и внутренних учебных центров, проводящих обучение по охране труда (далее — реестр обучающих организаций), и реестра лиц, прошедших обучение в этих организациях (далее — реестр обученных лиц).

115. Порядок формирования и ведения реестров обучающих организаций и обученных лиц устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

116. В реестр обучающих организаций вносятся следующие сведения:

  • полное наименование организации, место ее нахождения, наименования и места нахождения филиалов и представительств организации (при наличии);
  • идентификационный номер налогоплательщика;
  • основной государственный регистрационный номер;
  • регистрационный номер записи в реестре организаций;
  • дата внесения сведений об организации в реестр организаций;
  • дата принятия решения о возобновлении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда, и основание принятия такого решения;
  • дата принятия решения о прекращении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда, и основание принятия такого решения.

117. В реестр обученных лиц вносятся следующие сведения:

  • фамилия, имя, отчество, должность, место работы лица, прошедшего обучение по охране труда;
  • полное наименование обучающей организациииз Реестра обучающих организаций;
  • дата и номер приказа руководителя обучающей организации или работодателя о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
  • фамилия, имя, отчество председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
  • наименование и продолжительность программ(ы) обучения;
  • результат проверки знаний требований охраны труда (удовлетворительно/ неудовлетворительно или в сокращенном варианте уд./неуд.);
  • дата проверки знаний требований охраны труда.

XII. Заключительные положения

118. Ответственность за определение работников, которым необходимо пройти обучение по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим, полноту программ обучения, устанавливающих необходимый объем обучения по охране труда, организацию процесса обучения и процедуры проверки знаний требований охраны труда у работников возлагается на работодателя

119. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований Порядка несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

120. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Порядка осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

121. Профсоюзный контроль за соблюдением требований Порядка осуществляется инспекциями труда соответствующих профессиональных союзов в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательство Российской Федерации о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности

XIII. Переходные положения

122. Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, протоколы заседаний комиссий по проверке знаний требований охраны труда, выданные до введения в действие Порядка, действительны до окончания срока их действия.

123. Организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Порядка, в качестве организаций, оказывающих услуги по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, осуществляют деятельность по обучению по охране труда до внесения изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

124. Внешние обучающие организации и внутренние учебные центры аккредитуются на право проведения работ по обучению работников по охране труда в Федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и регулирование в сфере охраны труда.

125. Проверка знаний требований охраны труда для отдельных категорий работников, указанных в пункте 106 Порядка, до обеспечения функционирования Единого портала тестирования осуществляется в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда.


1 Абзац 7 части 2 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации

2 В соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска, установленных постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 875 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (с изменениями и дополнениями)